長(cháng)醫投“每周一學(xué)”之學(xué)習違反請示報告重大事項制度規定行為的處理問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間：

2021-05-31

來(lái)源：

《紀檢監察案例指導：<中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法>篇》

長(cháng)醫投“每周一學(xué)”之學(xué)習違反請示報告重大事項制度規定行為的處理問(wèn)題

 

一、案例

一封舉報某區自來(lái)水公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理等人收受紅包禮金的人民來(lái)信引起了某市紀委監委信訪(fǎng)部門(mén)的注意。市區兩級紀委監委深入調查發(fā)現，該自來(lái)水公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理L某等人以集體決策為名，召開(kāi)班子成員、中層以上骨干會(huì )議，商議將本應取消的某涉水收費項目并入另外一項目“打包收取”，事前既不向上級單位請示，事后也不報告，變相不執行上級惠民政策。查實(shí)的該項違規收費達263.835萬(wàn)元，給企業(yè)和居民帶來(lái)較大負擔，造成了惡劣的社會(huì )影響。此外，該自來(lái)水公司還以集體研究的名義，違規為班子成員謀取私利，公款配手機、公款充值加油卡。最終，L某受到開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機關(guān)；公司內部29名相關(guān)人員被依紀依法追究責任。

二、解讀

《公職人員政務(wù)處分法》第二十九條第一款規定的是不按照規定請示、報告重大事項的處分。請示報告制度是我們黨和國家的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是貫徹落實(shí)民主集中制的有效措施，對于堅決維護習近平總書(shū)記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，保證全黨團結統一和行動(dòng)一致，具有重要意義。習近平總書(shū)記指出，作為干部特別是領(lǐng)導干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項時(shí)按規定向組織請示報告，這是必須遵守的規矩，也是檢驗一名干部合格不合格的試金石。黨的十八大以來(lái)，被查處的領(lǐng)導干部，有的對于按規定應當向組織請示報告的重大事項想報告就報告、不想報告就不報告，遮遮掩掩、語(yǔ)焉不詳；有的毫無(wú)組織觀(guān)念、程序觀(guān)念，我行我素、一意孤行，感到對自己不利的重大事項就千方百計掩瞞不報，把請示報告制度當成軟約束，合則用、不合則棄。及時(shí)向組織請示報告不僅僅是黨組織對黨員的義務(wù)要求，對于國家工作人員來(lái)說(shuō)，及時(shí)報告重大問(wèn)題和重要事項，同樣有的也是法律義務(wù)。

本案例中，自來(lái)水公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理L某，對于超出自身職權范圍的重大事項，不按照規定請示報告，而以集體研究的名義對上級的決策部署搞變通、打“擦邊球”，違反了《公職人員政務(wù)處分法》第二十九條第一款的規定?，F實(shí)中，在對一些責任事故的調查認定中，不及時(shí)如實(shí)報告重大問(wèn)題和重要事項，導致發(fā)生嚴重損害國家利益和人民利益后果的，還要追究刑事責任。如《刑法》第一百三十九條之一規定有不報、謊報安全事故罪，規定在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。顯然，違反這些法定的需要報告的義務(wù)，就不僅僅會(huì )受到黨紀的處分，還要受到法律的懲罰。破法無(wú)不始自破紀，審查調查要把紀律挺在前面。紀檢監察機關(guān)在審查調查中要嚴格區分，不能混淆黨紀與國法的界限，對于應當受到法律處罰特別是刑事處罰的，不能只追究黨紀責任。相應地，對于連法律規定的報告義務(wù)都不履行的，也要注意審查其在黨紀方面是否也存在不按規定向組織報告重大事項的問(wèn)題。

三、法條

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第二十九條 不按規定請示、報告重大事項，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職。

違反個(gè)人有關(guān)事項報告規定，隱瞞不報，情節嚴重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)。

篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職。

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