長(cháng)醫投“每周一學(xué)”之學(xué)習從案例看怎樣做到“精準容錯”

發(fā)布時(shí)間：

2021-06-21

來(lái)源：

中國紀檢監察雜志

長(cháng)醫投“每周一學(xué)”之學(xué)習從案例看怎樣做到“精準容錯”

 

情形一

在執行上級決策部署中，出現偏差或者失誤，但經(jīng)過(guò)了民主決策程序，沒(méi)有為個(gè)人、他人、單位謀取私利的。

案例：某鄉黨委政府經(jīng)實(shí)地考察和集體研究，決定用滬滇扶貧協(xié)作項目資金引導農戶(hù)發(fā)展牛蛙養殖產(chǎn)業(yè)項目。因經(jīng)驗不足、缺乏技術(shù)指導，牛蛙項目失敗，造成了一定的資金損失。鄉里及時(shí)止損，迅速引導農戶(hù)轉產(chǎn)養殖小龍蝦，并采取“請進(jìn)來(lái)”的方式，邀請技術(shù)人員對養殖戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導。

點(diǎn)評：該鄉黨委政府決定發(fā)展牛蛙養殖產(chǎn)業(yè)項目，其出發(fā)點(diǎn)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)農民收入穩定增長(cháng)，目的在于鞏固拓展脫貧攻堅成果，雖然牛蛙養殖項目失敗，但主觀(guān)上是出于公心。經(jīng)過(guò)集體研究，符合民主決策程序，且沒(méi)有發(fā)生以權謀私、濫用職權等違紀違法行為，鄉里及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)方向，未產(chǎn)生嚴重不良影響。紀檢監察機關(guān)經(jīng)調查，認定鄉黨委政府主動(dòng)作為發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，項目失敗屬于工作中出現的失誤，不存在謀取私利問(wèn)題，決定容錯免責。

情形二

因政策調整、決策部署發(fā)生變化，或者因上級計劃下達、工作安排、時(shí)限要求等方面存在客觀(guān)上難以完成的情形，導致在執行中未達到預期目標，甚至無(wú)法完成的。

案例：2018年8月，某州發(fā)改委在對所轄縣（市）易地扶貧搬遷工作專(zhuān)項稽查中發(fā)現，部分地方和單位存在工作推進(jìn)緩慢滯后、履行職責不力等問(wèn)題，州發(fā)改委將該問(wèn)題線(xiàn)索移送州紀委監委。州紀委監委對稽查提出的問(wèn)題認真調查核實(shí)，發(fā)現有關(guān)縣（市）確實(shí)存在相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題的出現與州發(fā)改委和縣（市）政府易地扶貧搬遷工作計劃下達較遲、政策調整頻繁、督促指導不力等有關(guān)，基層執行、整改工作難度較大，這是導致工作滯后、搬遷難以按時(shí)完成的重要原因。州紀委監委堅持精準、規范問(wèn)責，主動(dòng)為基層容錯，將涉及對縣（市）直部門(mén)和鄉鎮的問(wèn)責均規范為對縣（市）政府的問(wèn)責，對部分涉及鄉鎮干部的問(wèn)責意見(jiàn)改為提醒談話(huà)，同時(shí)，向州發(fā)改委發(fā)出了《監察建議書(shū)》。

點(diǎn)評：在此案例中，該州發(fā)改委和有關(guān)縣（市）政府在易地扶貧搬遷工作的計劃下達、政策調整、工作要求、督促指導、稽查檢查等方面存在不足，基層執行、整改工作難度較大，導致未能達到預期目標，甚至無(wú)法完成。州紀委監委堅持精準、規范問(wèn)責，根據職權關(guān)聯(lián)程度、因果關(guān)系遠近、過(guò)錯責任大小，準確界定問(wèn)責對象，不搞“問(wèn)下不問(wèn)上”的簡(jiǎn)單化問(wèn)責，主動(dòng)為基層容錯，充分體現了為擔當者擔當、為負責者負責的價(jià)值取向。

情形三

在處置突發(fā)性事件、解決歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛等急難險重任務(wù)中，勇于承擔風(fēng)險，積極主動(dòng)擔當盡責，因情況緊急復雜，存在程序瑕疵或者出現偏差失誤的。

案例：去年2月9日，在新冠肺炎疫情防控期間，某村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任丁某，在轉運完發(fā)熱病人，返回村委會(huì )途中，接到村民甘某電話(huà)，得知其頭暈、牙齒出血不止，經(jīng)衛生院診斷，需盡快轉至城區醫院治療，急需村里開(kāi)具通行證明。因情況緊急，來(lái)不及返回村委會(huì )開(kāi)具通行證明，丁某返回后，直接將車(chē)輛通行證交給甘某的女婿李某，由李某駕駛自己的私車(chē)送醫，事后丁某也及時(shí)報告了出借車(chē)輛通行證的情況。

點(diǎn)評：疫情突發(fā)，事務(wù)繁雜，基層干部面臨著(zhù)巨大的工作壓力，有時(shí)可能存在考慮不周、措施不到位等問(wèn)題，對這些問(wèn)題要綜合分析，不能“一棍子打死”，對符合容錯糾錯條件的，可進(jìn)行適度容錯。紀檢監察機關(guān)經(jīng)調查認為，丁某擅自轉借通行證給他人使用，違反了本地區疫情防控期間通行禁令，但鑒于丁某是在緊急狀態(tài)下，為救助村民送醫而違禁，紀檢監察機關(guān)予以容錯免責處理。

情形四

在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的重要工作中，積極履職、大力推進(jìn)、主動(dòng)作為，但受客觀(guān)條件限制，未達到預期目標或者出現偏差失誤的。

案例：某縣綜合行政執法局召開(kāi)黨組會(huì )集體研究某棄土場(chǎng)安全隱患處置事宜，為確保在雨季來(lái)臨前完成整改，保障群眾生命財產(chǎn)安全，會(huì )議確定另行選擇一處新的棄土場(chǎng)，決定將財政評審和招投標工作同時(shí)開(kāi)展，采用競爭性談判方式選擇承建單位，該項目具體由張某負責牽頭辦理?？h委巡察發(fā)現，縣綜合行政執法局將棄土場(chǎng)項目進(jìn)行拆分涉嫌規避招標等有關(guān)問(wèn)題。

點(diǎn)評：某縣綜合行政執法局和張某將群眾利益放在首位，積極化解安全隱患，工作中雖有程序性瑕疵，但其出發(fā)點(diǎn)是為了確保在雨季前完成整改，且沒(méi)有為個(gè)人謀取私利等行為，紀檢監察機關(guān)據此對張某等人進(jìn)行容錯，對相關(guān)問(wèn)題依規依紀予以了結，體現了事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀依法的原則，防止問(wèn)責泛化、簡(jiǎn)單化、隨意化，理解體諒基層工作、基層干部，不讓“眉毛上流汗的人”變成“眉毛下流淚的人”。

情形五

存在自然災害等不可抗力影響或者難以預見(jiàn)的因素，導致工作未達到預期目標或者造成損失的。

案例：去年初，某鄉與市委、市政府簽訂了《年度脫貧攻堅責任書(shū)》，責任書(shū)中該鄉的農村危房改造任務(wù)為405戶(hù)，要求完成的時(shí)限是6月30日前。該鄉實(shí)際完成360戶(hù)，未完成45戶(hù)，任務(wù)完成率為88.89%。未完成的主要原因是項目進(jìn)展過(guò)程中受臺風(fēng)影響所致。在臺風(fēng)天氣結束后，該鄉積極采取措施，加快推進(jìn)未完成農戶(hù)的危房改造任務(wù)，于年底完成了危房改造工作。

點(diǎn)評：嚴的紀律為脫貧攻堅營(yíng)造干事環(huán)境，掃清干擾脫貧攻堅的人為障礙。對脫貧攻堅中出現失誤的干部，重點(diǎn)要看是主觀(guān)不作為所致，還是客觀(guān)原因造成的，做到全面、客觀(guān)、公正定性，真正厘清“錯”與“非錯”，體現對干事干部的關(guān)愛(ài)和包容，避免挫傷干事干部的積極性。該鄉時(shí)任黨委書(shū)記鐘某、鄉長(cháng)楊某、副鄉長(cháng)鄭某在農村危房改造工作中已履行應有的職責，具有容錯免責情形。紀檢監察機關(guān)決定對鐘某、楊某、鄭某等三位同志予以容錯免責。

情形六

在改革發(fā)展過(guò)程中，努力探索創(chuàng )新，推進(jìn)流程再造，創(chuàng )新服務(wù)模式，導致工作出現偏差或者失誤的。

案例：某市行政審批服務(wù)局局長(cháng)池某，在主持辦理城區段綜合治理項目、生態(tài)修復及城區綠化亮化提升工程、文化旅游發(fā)展項目等5項經(jīng)濟社會(huì )和民生發(fā)展的重點(diǎn)建設項目過(guò)程中，考慮相關(guān)批復辦理程序復雜、時(shí)間較長(cháng)，一定程度影響重大項目建設進(jìn)展，在缺少相關(guān)批復文件的情況下，進(jìn)行事項容缺受理，先行發(fā)放行政許可決定及相關(guān)證照。

點(diǎn)評：池某推進(jìn)事項容缺受理，目的是為了更好地推動(dòng)工作、服務(wù)群眾，也體現了擔當作為、抓好落實(shí)的負責任態(tài)度，且不涉及個(gè)人違紀違法，對其偏差錯誤容錯免責，是支持保護干事創(chuàng )業(yè)者的具體體現。因此，該市對其予以容錯，免予追究紀律責任。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級黨組織要切實(shí)履行主體責任，對在工作中特別是改革攻堅過(guò)程中因公失誤的干部大膽包容、主動(dòng)保護，調動(dòng)廣大黨員干部擔當作為、狠抓落實(shí)的積極性。

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